各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范土地整治項目立項、驗收及指標(biāo)調(diào)劑工作，有效解決我市在補充耕地項目核查工作中發(fā)現(xiàn)的補充耕地不實、質(zhì)量不高等問題，依據(jù)《山東省土地整治條例》《山東省自然資源廳山東省財政廳關(guān)于規(guī)范和改進耕地占補平衡管理工作的通知》等文件規(guī)定及有關(guān)土地整治工作要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行土地整治項目年度實施計劃
各區(qū)縣依據(jù)國土空間規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，組織區(qū)縣自然資源和規(guī)劃、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門，結(jié)合市級下達的任務(wù)，編制土地整治項目年度實施計劃，確定本年度的補充耕地、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，明確每個項目的名稱、規(guī)模、投資、資金來源等。年度實施計劃經(jīng)區(qū)縣政府同意，報市自然資源和規(guī)劃局審查后下發(fā)，作為土地整治項目立項的重要依據(jù)。工礦廢棄地復(fù)墾利用試點項目復(fù)墾方案、補充耕地項目的可行性研究報告以及立項批復(fù)分別經(jīng)區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門、區(qū)縣政府批準(zhǔn)后報市自然資源和規(guī)劃部門備案，未經(jīng)備案的，一律不予驗收。
二、進一步規(guī)范土地整治項目實施和驗收
補充耕地項目的可行性研究報告經(jīng)區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門審核通過后，由項目承擔(dān)單位按照規(guī)定編制項目設(shè)計與預(yù)算，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門審查通過后，由區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門會同同級財政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的補充耕地項目設(shè)計與預(yù)算方案、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目拆舊安置實施方案、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點項目復(fù)墾方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。因政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
項目實施應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、信息公開等制度。項目竣工后，區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門按規(guī)定組織相關(guān)部門和專家進行初驗并出具初驗報告，初驗合格的向市自然資源和規(guī)劃部門申請驗收。
三、嚴(yán)格落實土地整治項目后期管護責(zé)任
各區(qū)縣要進一步建立健全土地整治項目后期管護制度，加大后期管護工作力度，按照"誰使用、誰管護，誰受益、誰負(fù)擔(dān)"的原則落實管護責(zé)任，并在項目預(yù)算中計列不低于投資總額1%的后期管護資金。土地整治項目竣工驗收合格后應(yīng)依法辦理移交手續(xù), 新增耕地必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定后期管護主體。區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督指導(dǎo)承包經(jīng)營主體依法經(jīng)營、合理利用耕地，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能。
四、規(guī)范土地整治項目實施主體
四、規(guī)范土地整治項目實施主體
區(qū)縣政府作為轄區(qū)內(nèi)土地整治工作的責(zé)任主體，市土地發(fā)展集團有限公司作為市政府批準(zhǔn)的市管功能型國有獨資有限公司， 要加強合作，通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，針對土地整治開展投融資和資本運作，以市場化方式實施土地整治活動，并統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用建新指標(biāo)和耕地占補平衡指標(biāo)等土地類指標(biāo)交易服務(wù)，切實推動全市土地指標(biāo)的統(tǒng)一開發(fā)與經(jīng)營。未經(jīng)市政府同意，各區(qū)縣不得以任何方式與市外有關(guān)機構(gòu)合作開展土地整治；經(jīng)市政府同意開展土地整治項目合作的，區(qū)縣政府要與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
五、強化土地整治工作監(jiān)督考核
土地整治新增農(nóng)用地未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整種植結(jié)構(gòu)改變新增耕地屬性，堅決杜絕新增耕地?fù)Щ?、閑置。市政府將加大耕地保護在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的參考依據(jù)。對開展土地整治工作不力，存在未按規(guī)定編制、執(zhí)行土地整治計劃，組織實施土地整治項目，進行土地整治項目驗收，撥付、使用項目資金，使用、交易土地指標(biāo)等行為的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
淄博市人民政府辦公室
2020年12月31日
